武漢市建筑工程施工發包與承包計價管理辦法
武建法字
[2002]316號
發布實施日期:[2002年12月12日]

?? 第一

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??? 第二條? 在本市行政區域內從事建筑工程施工發包與承包計價（以下簡稱工程發承包計價）活動，編制和確定施工圖預算、招標標底、投標報價、工程結算和簽訂合同價時，應遵守本辦法。

??? 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

??? 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

??? 本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

??? 第三條? 市建設委員會是全市工程發承包計價的行政主管部門，具體工作委托其所屬的市建設工程造價管理站負責。

??? 第四條? 工程發承包計價依據包括國家、省、市建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法、概、預算定額、費用定額、造價指數、基礎單價、市場價格信息以及有關工程造價的經濟法規、政策等。

??? 第五條? 行業計價依據中的指標、定額按行業標準執行，基礎單價按本市規定執行。

??? 第六條? 市建設工程造價管理站應及時做好新材料、新工藝、新技術缺項定額的測算、補充、發布工作。

??? 工程施工中一次性補充定額，由承包方編制、發包方審定后，報市建設工程造價管理站備案，方可采用。

??? 第七條? 市建設工程造價管理站應定期發布建設工程市場價格信息和各類造價指數，作為市場指導性計價依據。

??? 第八條? 建筑工程施工圖預算，應根據預算定額（統一基價表）、費用定額、市場價格信息以及施工圖、施工組織設計方案、會審紀要等進行編制。

??? 第九條? 建筑工程招標標底，應根據預算定額（統一基價表）、費用定額、市建設工程造價管理站發布的市場價格信息以及招標文件、施工圖、會審紀要等進行編制。

??? 第十條? 建筑工程投標報價，應根據預算定額（統一基價表）、費用定額、企業定額、市場價格信息以及招標文件、施工圖、施工組織設計方案、會審紀要等進行編制。

??? 招標投標工程亦可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價。

工程量清單應當依據招標文件，施工設計圖紙、施工現場條件和國家、省、市制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。

??? 第十一條? 建筑工程結算，應依據施工發承包合同約定的工程造價為基礎，結合合同約定的調整內容規定按預算定額（統一基價表）、費用定額、市場價格信息，以及施工圖、施工組織設計方案、會審紀要、開工報告、隱蔽驗收記錄、工程進度表、補充分析、工料分析、鋼筋換算表、設計變更資料、現場簽證和竣工圖等進行編制。

??? 第十二條? 建筑工程合同價根據中標價、發承包合同的造價條款以及相關規定合理確定。

??? 第十三條? 發包方要求施工企業按規定的工期提前竣工或工程質量超過規定標準的，增加的工程造價應計入工程概、預算或招標標底，并在工程發承包合同中明確。

??? 第十四條? 工程造價計價文件由具有編制能力的工程發包單位、承包單位或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制。

??? 具有編制能力的工程發包單位、承包單位是指具有在本單位注冊的兩名以上的造價工程師和四名以上的建設工程造價員的法人單位。編制、審核建筑面積在五千平方米（包括五千平方米）以內的工程造價文件，自編能力需兩名（含兩名）以上的造價工程師和四名（含四名）以上的建設工程造價員；編制、審核建筑面積在五千平方米以上的工程造價文件，自編能力需四名（含四名）以上造價工程師和八名（含八名）以上的建設工程造價員。

??? 未取得工程造價咨詢資質的招標代理機構僅限編制招標標底和工程量清單。

??? 第十五條? 外地和部、省屬駐本市工程造價咨詢機構，在本市承擔工程造價計價業務，應憑資質證書到市建設工程造價管理站辦理驗證登記備案手續。

??? 第十六條? 凡是具有編制能力的單位在從事建筑工程發承包計價活動前，應該持委托合同到市建設工程造價管理站辦理備案手續，否則其編制的計價文件無效，工程招投標管理部門不得辦理相關手續。

??? 第十七條? 招標人與中標人應當根據中標價訂立合同。

不實行招標投標的工程，在承包方按照計價依據編制的施工圖預算的基礎上結合價格變動等因素，由發承包雙方協商訂立合同。

??? 第十八條? 本市實行竣工工程結算登記備案制度，辦理工程竣工質量備案手續前，承包方應將經建筑工程發承包雙方共同認定的工程竣工結算文件（有專業分包、勞務分包的應提供相關結算文件）報市建設工程造價管理站備案或辦理登記手續，未經備案的工程竣工結算文件，工程質量管理部門不得辦理工程質量備案手續。

??? 第十九條? 工程竣工驗收合格，應當按照下列規定進行竣工結算：

（一）承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內提交竣工結算文件。

（二）發包方應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可。

（三）發包方對竣工結算文件有異議的，應當在答復期內向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內與承包方協商。

（四）發包方在協商期內未與承包方協商或者經協商未能與承包方達成協議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核。

（五）發包方應當在協商期滿后的約定期限內向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見。

發承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

??? 發承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內可以向市建設工程造價管理站申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

??? 工程竣工結算文件經發包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據。除非法律、法規另有規定，發承包雙方不得對已經結算完畢的工程竣工結算再行審查。

第二十條? 凡在本市從事建筑工程發承包計價活動的專業人員，必須取得國家造價工程師執業資格證書或者建設行政主管部門統一頒發的造價員資格證書，在資格證書規定的范圍內從事計價活動。

??? 第二十一條? 采用工程造價軟件進行工程計價活動的，應使用經市建設工程造價管理站測評合格的計價軟件。

??? 第二十二條? 工程造價計價文件上應有編制、復核、審查人的簽名（三者不得為同一人），編制、復核人員必須同時加蓋其工程造價執業資格專用章，采用工程造價軟件計價的應署名其采用計價軟件名稱。

??? 第二十三條? 市建設工程造價管理站應當加強對建設工程發承包計價活動的監督檢查，并可對各類計價文件進行抽查。

??? 第二十四條? 工程造價計價人員在計價活動中有意抬高、壓低價格，由市建設委員會或其委托的市建設工程造價管理站責令改正，情節嚴重的，由資格注冊管理機構注銷其執業資格。

??? 第二十五條? 工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由市建設委員會或其委托的市建設工程造價管理站根據建設部《工程造價咨詢單位管理辦法》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》的有關規定責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關注銷工程造價咨詢單位資質證書：

??? （一）超越資質證書規定的業務范圍從事工程造價計價活動的；

??? （二）故意少算，高估冒算工程造價的；

??? （三）串通虛報工程造價，提供虛假報告的。

??? 第二十六條? 國家機關工作人員在建筑工程計價監督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??? 第二十七條? 本辦法由市建設委員會負責解釋。

??? 第二十八條? 本辦法自二ΟΟ三年一月一日起施行。